Самостоятельная утилизация вместо экосбора: как выполнить норматив

Экологический сбор — не единственный способ закрыть обязанность по упаковке. Закон даёт развилку: либо вы утилизируете отходы от использования товаров и упаковки в объёме норматива, либо платите сбор за то, что не утилизировали. Кто выполнил норматив полностью, не платит ничего. Кто выполнил наполовину — платит за вторую половину.

Разбираем, как устроен второй путь: что считается самостоятельной утилизацией, где брать утилизатора, каким должен быть акт и что подать до 15 апреля, чтобы Росприроднадзор зачёл вашу утилизацию, а не выставил требование об уплате сбора.

Что закон считает самостоятельной утилизацией

Формулировка «самостоятельная» сбивает с толку: своими руками перерабатывать картон не нужно. По пункту 3 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ есть два способа:

• собственная инфраструктура сбора, обработки и утилизации отходов;
• договор с юридическим лицом или ИП, сведения о котором внесены в реестр утилизаторов.

Для продавца на маркетплейсе реален только второй. Первый требует лицензии на обращение с отходами I–IV классов опасности и производственной площадки.

Есть условие, о котором часто забывают. Утилизация засчитывается, только если отходы или полученное из них вторичное сырьё пошли на производство продукции из перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2394 (пункты 5 и 6 статьи 24.2-1). Сжигание, захоронение и обезвреживание норматив не закрывают.

Ещё одно ограничение — пункт 4 той же статьи: норматив по одной группе нельзя закрыть отходами другой группы. Утилизированный картон не зачтётся вместо полиэтиленовых пакетов.

Обязанность считается исполненной со дня, когда вы представили отчётность о самостоятельной утилизации в единую федеральную систему учёта отходов от использования товаров, либо со дня уплаты сбора (пункт 9 статьи 24.2-1). То есть утилизация без отчётности не работает.

Сколько нужно утилизировать

По упаковке норматив на 2025 и 2026 годы установлен не постановлением, а прямо законом — частью 5 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ.

Обратите внимание на разницу с 2024 годом. Тогда норматив различался по группам: картон — 45%, пластик — 30%, стекло — 25%. С 2025 года дробления по группам нет, норматив единый для всей массы упаковки. Тексты, где для 2026 года приводят таблицу «75% по группам», переносят старую логику на новую норму.

Перевыполнение не пропадает. Если в прошлом году вы утилизировали больше, чем требовалось, масса к утилизации в текущем году уменьшается на разницу (пункт 14 статьи 24.2-1 в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 296-ФЗ).

Норматив считают от массы упаковки, которую вы за год выпустили в обращение, поэтому всё упирается в учёт отгрузок: сколько отправлений, какие короба и пакеты, что ушло в брак. В SelSup поставки, заказы и остатки по всем маркетплейсам лежат в одном кабинете, и массу можно собрать по фактическим отгрузкам, а не по памяти.

Как проверить утилизатора до подписания договора

Реестр утилизаторов ведёт Росприроднадзор в единой федеральной системе учёта отходов от использования товаров. Реестр общедоступный — это прямо сказано в пункте 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2400.

Что смотреть в записи (пункт 4 Правил):

• Статус записи. Вариантов четыре: выездная оценка проведена, планируется, не требуется, утилизатор исключён из реестра. Договор с исключённым — выброшенные деньги.
• Коды отходов по ФККО и коды вторсырья. Ваш гофрокартон должен попадать в перечень того, что утилизатор фактически принимает.
• Производственная мощность оборудования. Это цифра, с которой Росприроднадзор потом сверит массу в вашем акте.
• Адрес объекта утилизации и реквизиты лицензии.

По заявлению из реестра выдают выписку — в течение трёх рабочих дней, с QR-кодом, который ведёт на запись в реестре (пункты 31 и 34 Правил). Приложите её к своему комплекту документов: это дешевле, чем спорить потом.

Пункт 13 статьи 24.2-1 перечисляет случаи, когда утилизацию не засчитают:

• договор заключён с лицом не из реестра;
• акт выдан лицом не из реестра;
• масса в акте превышает предельную производственную мощность утилизатора;
• масса несовместима с его производственным циклом;
• масса превышает то, что утилизатор заявил в собственной квартальной отчётности.

Последний пункт — самый неприятный: его выполнение зависит не от вас. Утилизаторы отчитываются перед Росприроднадзором ежеквартально, до 15-го числа месяца после квартала (пункт 2 статьи 24.2-2). Если ваш подрядчик выдал актов больше, чем показал в своей отчётности, срежут массу всем его заказчикам.

Акт утилизации: что в нём должно быть

Форма акта утверждена приказом Минприроды России от 15.11.2023 № 762 и действует до 1 марта 2030 года. Свободная форма не подойдёт — отчётность не примут.

Акт составляют в двух экземплярах, подписывают обе стороны. В нём должны быть:

• реквизиты исполнителя: ОГРН, ИНН, ОКВЭД, адрес каждого объекта утилизации отдельно, кадастровый номер участка, ОКТМО, реквизиты лицензии либо отметка «не требуется»;
• реквизиты заказчика — вас; при собственной инфраструктуре этот блок не заполняют;
• период утилизации и реквизиты договора;
• наименование отхода, код по ФККО или ОКПД2, класс опасности, группа товаров или упаковки по перечню Правительства и масса, принятая к утилизации, в килограммах;
• что именно произведено из этих отходов: наименование, код ОКПД2, документ по стандартизации, количество в килограммах;
• масса вторичного сырья, полученного из отходов и использованного в производстве.

Срок выдачи акта задан пунктом 9 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 742: не раньше даты начала отчётного периода и не позже даты представления отчётности, с учётом фактической утилизации в пределах отчётного года. Акт «задним числом» за позапрошлый год не спасёт.

Что и когда подать

Срок один для всего комплекта — 15 апреля года, следующего за отчётным (пункт 17 статьи 24.2-1). За 2026 год — до 15 апреля 2027 года.

Подача — через личный кабинет системы учёта отходов, портал госуслуг или сервис на сайте Росприроднадзора, с усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью (пункт 6 Правил № 742). Бумагу не принимают.

Дальше работает статья 24.2-4. Росприроднадзор рассматривает отчётность о самостоятельной утилизации не более 90 дней и подтверждает её полностью, подтверждает в иной массе или отказывает. Уведомление о решении приходит в течение двух рабочих дней. При расхождениях Росприроднадзор выставляет требование и даёт 10 рабочих дней на устранение. Если массу подтвердили не полностью — приходит требование об уплате сбора, заплатить нужно в течение 30 дней (пункт 4 статьи 24.5), иначе взыскание через суд.

Цена ошибки видна в КоАП. По части 2 статьи 8.5.1 за отчётность с недостоверными сведениями штраф для юрлица — двукратная сумма сбора, но не менее 250 000 ₽, для ИП — тоже двукратная, но не менее 100 000 ₽. По статье 8.41.1 за неуплату сбора штраф трёхкратный: не менее 500 000 ₽ для юрлица и 250 000 ₽ для ИП. При сборе в 20 000 ₽ штраф всё равно будет шестизначным.

Чего в 2026 году делать не нужно

В статьях по теме встречается инструкция: чтобы утилизировать самостоятельно, подайте уведомление о намерении и приложите банковскую гарантию на сумму сбора либо договор поручительства с утилизатором. Для 2026 года это неверно по двум причинам.

Во-первых, механизм касался только ввоза из стран за пределами ЕАЭС — пункт 10 статьи 24.2-1 и пункт 3 статьи 24.5. Производителей в России и импортёров из ЕАЭС он не касался никогда.

Во-вторых, эти нормы приостановлены. По части 8 статьи 7 Федерального закона № 451-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 495-ФЗ пункты 10 и 18 статьи 24.2-1 и пункты 3 и 12 статьи 24.5 не применяются до 1 января 2028 года — кроме товаров, включённых в эксперимент. До этой даты сбор платят и отчётность подают в общем порядке, до 15 апреля.

Практический вывод: заранее ничего заявлять не надо. Выбор между утилизацией и сбором вы фиксируете постфактум — тем, что подаёте до 15 апреля.

Когда утилизация выгоднее сбора

Считать нужно в деньгах за тонну. Базовые ставки сбора установлены постановлением Правительства РФ от 01.08.2024 № 1041 в редакции постановления от 11.03.2026 № 258; значения на 2026 год применяются с 1 января 2026 года.

Ставка к уплате — базовая ставка, умноженная на коэффициент из того же постановления. Сравнивайте её с ценой утилизатора за тонну плюс логистика до его площадки. Для гофрокартона разрыв обычно небольшой, и возиться с договором ради 3 000 ₽ за тонну смысла мало. Для текстильной упаковки разница на порядок больше, и там договор окупается.

Второй аргумент за утилизацию — 2027 год. Норматив вырастет с 75% до всей массы упаковки, а ставки проиндексируют. Подрядчика лучше искать в спокойный год, а не в марте перед сроком.

И проверьте исходное условие: возможно, платить вы вообще не обязаны. По пункту 6 статьи 24.2 производитель товара, который упаковывает свой товар, не обязан утилизировать эту упаковку, если не он её произвёл. Кто и за что отвечает, разбираем в статье про расширенную ответственность производителя, а общую картину — в обзоре экологического сбора для селлеров. Порядок подачи форм — в материале про отчётность по экосбору.

Чтобы собрать массу упаковки за год, нужны точные данные об отгрузках: сколько отправлений, какие короба и пакеты, что ушло в брак. SelSup сводит заказы, поставки и остатки со всех маркетплейсов в один кабинет, поэтому массу можно посчитать по фактическим отгрузкам, а не по памяти. Посмотрите демонстрацию SelSup — покажем на ваших данных, откуда брать цифры для отчётности.

Частые вопросы

Можно утилизировать часть, а за остаток заплатить?

Да. Экосбор считается от недобора: ставка умножается на разницу между массой, которую нужно было утилизировать по нормативу, и фактически утилизированной массой. Полное выполнение норматива обнуляет платёж.

Нужна ли лицензия, если работать через утилизатора?

Нет. Лицензия на обращение с отходами I–IV классов опасности нужна тому, кто утилизирует. Вам нужен договор с ним и акты по форме приказа Минприроды № 762.

Что делать, если утилизатора исключили из реестра в середине года?

Массу засчитают по актам, выданным не позднее даты исключения (пункт 8 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 742). Остаток закройте актами другого утилизатора или заплатите сбор.

Считается ли сжигание отходов выполнением норматива?

Нет. Обязанность исполнена, только если отходы или вторсырьё из них использованы для производства продукции из перечня по постановлению Правительства РФ № 2394. Обезвреживание и захоронение норматив не закрывают.

Куда подавать документы?

В единую федеральную систему учёта отходов от использования товаров — через её личный кабинет, портал госуслуг или сервис на сайте Росприроднадзора. Подпись — усиленная квалифицированная или неквалифицированная.

Нужно ли заранее уведомлять Росприроднадзор о выборе утилизации?

В общем порядке нет: нормы об уведомлении с банковской гарантией не применяются до 1 января 2028 года. Выбор фиксирует поданная до 15 апреля отчётность о самостоятельной утилизации.