Несчастный случай на производстве: расследование, акт Н-1 и сроки

Кладовщик потянулся за коробом на верхней полке стеллажа, оступился и подвернул ногу. Через час он в травмпункте, назавтра приносит лист нетрудоспособности. С этой минуты счёт идёт на сутки: сообщить в Социальный фонд надо в течение суток со дня события, а на расследование лёгкого случая закон даёт три календарных дня.

Порядок расписан в статьях 227–231 Трудового кодекса и в приказе Минтруда от 20 апреля 2022 года № 223н. Здесь — что с этим делать продавцу со складом на три человека, пунктом выдачи или небольшим торговым залом. Полный перечень обязанностей нанимателя — в статье Охрана труда у работодателя: что обязан продавец со складом и ПВЗ.

Что считается несчастным случаем на производстве, а что нет

Статья 227 перечисляет и повреждения, и обстоятельства. Повреждения — травмы, в том числе нанесённые другим человеком, ожог, обморожение, отравление, удар током, укусы животных и насекомых. Обстоятельства — где и когда это случилось. Событие расследуют, если совпало и то и другое, а последствием стал перевод на другую работу, потеря трудоспособности или смерть. Для склада и пункта выдачи это выглядит так.

Последняя строка — самая частая развилка. Решение «это не наш случай» принимает комиссия, а не наниматель в одиночку, и оформляют его отдельным актом в двух экземплярах. Не связанный с производством случай — это результат расследования, а не повод его не начинать.

Первые сутки: что сделать в день события

Обязанности первых часов перечислены в статье 228 и первыми попадают в материалы проверки.

Про тяжёлый и смертельный случай в статье 228 есть отдельная строка: известить надо ещё и родственников пострадавшего, и это обязанность нанимателя, а не больницы.

Кого извещать и в какой срок

Ошибаются в обе стороны: одни несут извещение в инспекцию труда при любой ссадине, другие не сообщают никуда, пока человек на больничном. Адресаты зависят от тяжести.

Форма извещения не произвольная: это форма № 1 из приказа № 223н. В Социальный фонд сообщают по любому страховому случаю, а не только по тяжёлому — обязанность идёт из закона о страховании, а не из Трудового кодекса. На ней и спотыкаются, когда травма выглядит пустяковой.

Что инспектор запросит первым делом

Расследование редко заканчивается одним актом. Комиссия собирает документы, которые показывают, что наниматель делал до происшествия, и каждая дырка в этой папке тарифицируется отдельной частью статьи 5.27.1 КоАП.

• Выписки из журналов инструктажей с подписями пострадавшего: статья Инструктажи по охране труда: виды, сроки и кто их проводит.
• Протоколы проверки знаний — главный документ обучения, а не удостоверение: статья Обучение по охране труда: постановление 2464, программы и проверка знаний.
• Инструкция по охране труда по должности или виду работ: статья Инструкция по охране труда: как разработать под кладовщика, сборщика и ПВЗ.
• Документы о выдаче средств защиты — личная карточка или электронный учёт: статья Выдача СИЗ работникам: единые типовые нормы, учёт и личные карточки.
• Карта специальной оценки условий труда на рабочем месте пострадавшего: статья СОУТ: нужна ли продавцу со складом и как её провести.
• Приказы о назначении ответственного и о создании комиссии: статья Приказы по охране труда: комплект документов, который спросит инспектор.

Одна травма легко превращается в проверку всей папки: сумма по трём частям сразу переваливает за 300 000 ₽ для юрлица. Смягчение одно, зато существенное: по статье 4.1.2 КоАП компания из реестра малого и среднего предпринимательства платит по шкале ИП — вместо 110 000–130 000 ₽ выходит 15 000–25 000 ₽.

Половина этой папки — вопрос не охраны труда, а порядка в учёте: кто в какую смену работал, кто собирал заказ, кто принимал поставку. В SelSup это видно в журнале действий по сотруднику и в настройке прав: складскому работнику открыты сборка и остатки, а не финансы.

Посмотреть на разборе, как в SelSup разграничены права сотрудников склада и где смотреть журнал операций по смене — встреча идёт по вашему кабинету, а не по презентации.

Комиссия: кто входит и кого включать нельзя

Статья 229 требует не меньше трёх человек: специалист по охране труда либо работник, назначенный ответственным приказом, представители нанимателя и представитель профсоюза или иного представительного органа, если он есть. Возглавляет комиссию наниматель или его представитель. Дальше начинается то, что для небольшого продавца и есть главный вопрос.

• Ответственный за участок в комиссию не входит. Статья 229 запрещает включать тех, на ком лежало обеспечение требований охраны труда там, где случилось происшествие. Если ответственный назначен на весь склад и склад один, комиссию собирают из остальных.
• У ИП состав другой. Для нанимателя-физлица статья 229 называет самого нанимателя, доверенное лицо пострадавшего и специалиста по охране труда, которого можно привлечь по гражданско-правовому договору. То есть трёх штатных сотрудников для комиссии не требуется, а внешний специалист по охране труда — законный участник, а не подмена.
• Пострадавший вправе участвовать сам, как и его законный представитель или доверенное лицо.
• Случай с совместителем разбирают по месту совместительства. Сообщить на основную работу можно только с письменного согласия работника.
• Сотрудник подрядчика, пострадавший у вас на складе. Расследуете вы, в комиссию входит представитель его нанимателя, и его неявка сроки не сдвигает.

При тяжёлом, групповом или смертельном случае состав расширяется: добавляются государственный инспектор труда, представители региональной власти, профобъединения и Социального фонда, а возглавляет комиссию, как правило, должностное лицо инспекции труда.

Сроки расследования

Сроки считаются в календарных днях, а не в рабочих. Для маленькой компании с выходными в субботу и воскресенье три календарных дня — это фактически один рабочий: случай в пятницу вечером закрывать надо к понедельнику.

Акт Н-1: сколько экземпляров, кому и когда

Акт составляют, если комиссия признала случай производственным и он повлёк перевод на другую работу, потерю трудоспособности хотя бы на день или смерть. В Трудовом кодексе форма не названа: «Н-1» — это форма № 2 из приказа № 223н, оттуда же берутся классификаторы причин.

• Два экземпляра равной силы, а если пострадавший застрахован — дополнительный, третий.
• При групповом случае акт пишется на каждого пострадавшего отдельно, а не один на всех.
• Подписывают все, кто расследовал, утверждает наниматель, печать ставится при её наличии.
• Один экземпляр — пострадавшему в течение трёх календарных дней после завершения расследования; лично или заказным письмом с описью вложения.
• Третий экземпляр и копии материалов — в Социальный фонд, тоже в течение трёх календарных дней.
• Второй экземпляр с материалами остаётся у нанимателя на 45 лет.

После акта работа не заканчивается. Случай регистрируют в журнале по форме из того же приказа, а по окончании больничного в инспекцию труда уходит сообщение о последствиях и принятых мерах (статья 230.1). Что из этого можно вести без бумаги, разобрано в статье Какие документы можно вести через КЭДО, а какие обязательно на бумаге.

Микротравма или несчастный случай: где проходит граница

На складе чаще случается не падение со стеллажа, а ссадина о нож для коробов или ушиб пальца. Для таких повреждений есть отдельная статья 226, и путаница вокруг неё стоит дороже самой царапины.

Микроповреждение — это ссадина, кровоподтёк, ушиб мягких тканей, поверхностная рана, которые не повлекли расстройства здоровья и временной нетрудоспособности. Комиссия не собирается, извещения никуда не уходят, акт Н-1 не составляется. Наниматель сам учитывает случай и разбирает причины, а основанием служит обращение пострадавшего к своему руководителю — не запись в медкабинете и не рапорт кладовщика.

Опасность в том, что граница проходит по последствию, а оно выясняется не сразу. Порез, который в понедельник выглядел царапиной, к среде оборачивается воспалением и больничным — и это уже несчастный случай, который расследуют по заявлению пострадавшего в течение месяца. Поэтому журнал микротравм нужен даже там, где учитывать вроде бы нечего: по нему видно, что обращение было, и видна дата.

Три способа закрыть ситуацию и чем они отличаются

Что даёт аккуратное расследование и чем за это платите

• Выплаты идут из фонда, а не из вашего кармана. Платите тремя днями работы комиссии и перепиской с Социальным фондом.
• Акт закрывает спор о вине. Платите тем, что обстоятельства фиксируются письменно, включая ваши упущения.
• Грубая неосторожность работника учитывается в процентах. Платите заключением представительного органа работников, без которого степень вины не устанавливают.
• Папка документов собирается один раз и дальше работает. Платите тем, что собирать её придётся в неудобный момент, если она не собрана заранее.

Когда справитесь сами, а когда нет

Своими силами лёгкий случай закрывается спокойно при трёх условиях: в компании есть кто-то, кроме ответственного за пострадавший участок, журналы и карточки выдачи средств защиты заполнялись вовремя, и кто-то умеет работать с кабинетом Социального фонда. Не справитесь, если:

• склад держится на одном человеке, и этот человек — и кладовщик, и ответственный за охрану труда, и пострадавший;
• журналы ведутся в тетради или в Excel задним числом — экспертиза подписей и сверка с реестром обученных лиц это показывают, и административное дело меняет характер;
• повреждения тяжёлые или пострадали двое — тут комиссию возглавляет инспектор труда, и тянуть с извещением нельзя ни часа;
• на площадке работали люди из другой компании — состав комиссии и учёт случая определяются по правилам статьи 229, и ошибка здесь отменяет акт.

Частые ошибки

Что менялось и до каких пор действуют нормы

• 1 марта 2022 заработал переписанный раздел X Трудового кодекса: расследование переехало в главу 36.1, появилась статья 226 про микротравмы, обязанности нанимателя теперь в статье 214, а не в прежней 212.
• 1 сентября 2022 вступил в силу приказ Минтруда от 20 апреля 2022 года № 223н с Положением об особенностях расследования, формами документов и классификаторами.
• 25 апреля 2024 в Положение внесены изменения приказом Минтруда № 237н — действующая редакция именно эта.
• 1 сентября 2028 истекает срок действия приказа № 223н; к этой дате формы будут переутверждены.

Материалы 2019–2021 годов выглядят рабочими и устарели целиком: нумерация статей сдвинулась, формы заменены, прежнее положение о расследовании отменено. Проверяйте дату акта, на который ссылаетесь, а не дату статьи, где он упомянут.

Стоит ли разбираться самому

Да, если склад или пункт выдачи небольшой и документы в порядке. Лёгкий случай — это приказ о комиссии, четыре-пять документов, акт и два письма; во второй раз уйдёт полдня.

Скорее да, но частично, если людей мало. Комиссию собрать надо, а ответственного за участок в неё включать нельзя. Внешний специалист по охране труда решает эту задачу законно, а у ИП он прямо назван в статье 229.

Нет, если случай тяжёлый или пострадали двое. Здесь комиссию возглавляет инспектор труда, параллельно работает прокуратура, и цена процессуальной ошибки — не штраф, а квалификация события.

И отдельно о том, что предотвращает половину таких историй: медосмотр, инструктаж и оценка рисков дешевле любого расследования. Кому осмотр обязателен, разбирает статья Медосмотры и медкнижки работников: кому обязательны и за чей счёт, а как найти опасные места на складе заранее — статья Оценка профессиональных рисков: методы, карта рисков и реестр опасностей.

Кадровая часть живёт рядом: порядок оформления человека собран в статье Приём на работу: пошаговый порядок и документы у продавца. Чем меньше ручных сверок по сменам и сборке, тем меньше шансов восстанавливать картину дня по памяти и переписке в мессенджере.

Что SelSup берёт на себя в работе склада: сборка, остатки, маркировка и права сотрудников в одном кабинете.

Что почитать дальше

• Охрана труда у работодателя: что обязан продавец со складом и ПВЗ — все обязанности нанимателя по порядку их появления, от первого сотрудника.
• Приказы по охране труда: комплект документов, который спросит инспектор — включая приказ о создании комиссии, который придётся писать в день происшествия.
• Инструктажи по охране труда: виды, сроки и кто их проводит — внеплановый инструктаж после несчастного случая обязателен, и его форма описана там.
• Выдача СИЗ работникам: единые типовые нормы, учёт и личные карточки — карточка выдачи входит в материалы расследования.

Частые вопросы

Считается ли травма по дороге на работу несчастным случаем на производстве?

Только если человек ехал на транспорте нанимателя или на своей машине, которую использует в рабочих целях по распоряжению либо по соглашению сторон договора. Обычная дорога из дома под статью 227 не подпадает.

Нужно ли что-то оформлять, если работник отказался от больничного и вышел в смену?

Если расстройства здоровья и нетрудоспособности не было, это микроповреждение по статье 226: комиссия не нужна, акт Н-1 не составляют, случай регистрируют в своём журнале микротравм. Откроется больничный позже — случай расследуют как несчастный по заявлению пострадавшего в течение месяца.

Кто войдёт в комиссию, если у ИП работают три человека и один из них пострадал?

Для нанимателя-физлица статья 229 называет самого нанимателя, доверенное лицо пострадавшего и специалиста по охране труда, которого можно привлечь по гражданско-правовому договору. Набирать трёх штатных сотрудников не нужно.

Можно ли не делать это руками?

Само расследование — нет: комиссию, опросы и акт программа за вас не проведёт. А вот восстановить, кто в какую смену работал и кто собирал заказ, можно не по памяти: в SelSup операции по сборке и остаткам записываются с сотрудником и временем, а права складского работника настраиваются отдельно от финансовых. Посмотреть на разборе, как это устроено в вашем кабинете.

Что грозит, если оформить производственную травму как бытовую?

Статья 15.34 КоАП: 300–500 ₽ на граждан, 500–1 000 ₽ на должностных лиц, 5 000–10 000 ₽ на юрлиц. Плюс Социальный фонд взыщет назначенные им выплаты, а расследование всё равно проведут — по заявлению пострадавшего и с проверкой всех документов по охране труда.