Положение о СУОТ: система управления охраной труда по приказу 776н

Положение о СУОТ — это локальный акт, в котором вы описываете, как у вас устроена охрана труда: кто за что отвечает, какие работы опасны, что вы делаете с этими опасностями и как проверяете, что всё работает. Обязанность создать систему управления охраной труда возникает с первого работника по трудовому договору, у ИП так же, как у ООО. Но форму положения закон не диктует: приказ Минтруда № 776н даёт примерное положение, из которого берут то, что подходит, а не переписывают все 79 пунктов.

Ниже — как собрать положение для продавца со складом, сборкой и ПВЗ так, чтобы оно было коротким, честным и выдерживало вопрос инспектора «покажите, как это работает».

Что говорит закон и что — приказ 776н

Статья 217 Трудового кодекса в редакции закона № 311-ФЗ, действующей с 1 марта 2022 года, состоит из трёх коротких частей. Первая даёт определение: СУОТ — комплекс элементов, которые устанавливают политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по их достижению. Вторая — обязанность: работодатель обязан обеспечить создание и функционирование СУОТ. Третья поручает Минтруду утвердить примерное положение. Это и сделал приказ от 29 октября 2021 года № 776н, зарегистрированный Минюстом 14 декабря 2021 года под № 66318.

Слово «примерное» здесь ключевое. Прежнее Типовое положение из приказа № 438н признано утратившим силу пунктом 2 того же приказа 776н. Новый документ написан языком рекомендаций: почти каждый пункт начинается с «рекомендуется» или «вправе». Пункт 1 говорит прямо: структуру и порядок работы СУОТ работодатель устанавливает в своём локальном акте, принятом с учётом Примерного положения. Этот акт и называют положением о СУОТ.

Часто встречается утверждение, что «примерное не значит рекомендованное» и что структура из приказа обязательна целиком. Сам приказ говорит обратное. Пункт 75: нормы Примерного положения работодатель вправе использовать. Пункт 77: работодатель с учётом численности и специфики сам определяет, какая СУОТ ему нужна. Пункт 78: упрощённая структура допускается, если государственные нормативные требования охраны труда соблюдены. Пункт 79: положение можно брать полностью или частично.

Что при этом обязательно без оговорок

Упрощать можно оформление, но не сами обязанности. Пункт 25 Примерного положения повторяет требование ст. 214 ТК: работодатель обязан систематически выявлять опасности и оценивать профессиональные риски. Инструктажи, обучение, СИЗ и медосмотры тоже никуда не деваются — они просто перечисляются в положении как процессы, а живут в своих приказах и журналах.

Во что обходится положение, которого нет или которое не работает

Отдельного штрафа «за отсутствие положения о СУОТ» в КоАП нет. Нарушение ст. 217 квалифицируют по общей части 1 ст. 5.27.1 — нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Она начинается словами «влечёт предупреждение или наложение штрафа»: должностному лицу и ИП — от 2 000 до 5 000 ₽, юрлицу — от 50 000 до 80 000 ₽. Для ООО из реестра МСП ст. 4.1.2 КоАП снижает штраф до размера для ИП.

Дороже обходится не сам документ, а то, что за ним пусто. Если положение говорит «работники проходят обучение и медосмотр до допуска к работе», а кладовщик вышел на смену без того и другого, это уже часть 3 той же статьи: 15 000–25 000 ₽ на должностное лицо и ИП и 110 000–130 000 ₽ на юрлицо — за каждого допущенного. Повторное нарушение по части 5 — 30 000–40 000 ₽ с возможной дисквалификацией для должностного лица и 100 000–200 000 ₽ или приостановка деятельности до 90 суток для юрлица.

Положение описывает, кто на складе за что отвечает. Ту же схему удобно держать и в учётной системе: в SelSup у сотрудника склада свои права — он видит сборочные задания и остатки, но не финансы. Кто за что отвечает на складе, совпадает в двух местах: в положении и в системе.

Три способа закрыть положение: сравнение

На практике у продавца с тремя — пятнадцатью людьми выбор между тремя вариантами.

Из чего собрать короткое положение: структура

Примерное положение разбито на семь разделов: общие положения, разработка и внедрение, планирование, обеспечение функционирования, функционирование, оценка результатов и улучшение. Держать эту же рубрикацию удобно — инспектор узнает структуру. Наполнение — своё.

Общие положения

Цель, область действия, ссылки на ст. 217 ТК и приказ 776н. Здесь же пункт 6: положение распространяется на всех работников, на все помещения — склад, ПВЗ, офис. Пункт 7 добавляет: правила по безопасности при нахождении на территории касаются всех, кто там бывает, включая подрядчиков. Для ПВЗ это клиенты и курьеры в зоне выдачи.

Политика и цели

Политика по п. 10 — это обязательства: сохранять жизнь и здоровье работников, устранять опасности, улучшать саму систему, учитывать мнение профсоюза при его наличии. Одной страницы достаточно. Цели по п. 36 лучше формулировать измеримо: «ноль допусков к работе без инструктажа», «стеллажи закреплены на всех секциях до 1 декабря», «оценка рисков пересмотрена после переезда склада». Пункт 39 предлагает пересматривать цели ежегодно, если это нужно по итогам оценки.

Распределение обязанностей

Самая живая часть. Пункт 13 рекомендует назначить ответственных за соблюдение требований охраны труда. Кто может быть ответственным у ИП и в микропредприятии, разобрано в статье Кто отвечает за охрану труда у ИП и в микропредприятии. В положении пишите по должностям, а не по фамилиям: «старший кладовщик проводит инструктаж на рабочем месте», «управляющий ПВЗ ведёт учёт выдачи СИЗ». Тогда при смене людей документ не придётся переутверждать.

Планирование и план мероприятий

Пункт 30 называет пять граф плана: мероприятие, ожидаемый результат, срок, ответственный, ресурсы и источник финансирования. План — это таблица на лист, а не отдельный том. Строки берутся из оценки рисков: Оценка профессиональных рисков: методы, карта рисков и реестр опасностей даёт как раз тот перечень опасностей, против которого планируются меры.

Контроль и улучшение

Пункт 63 перечисляет виды контроля: состояние рабочего места, выполнение работ, периодические процессы, учёт несчастных случаев и изменений в нормах. Для малого склада честно написать: обход раз в неделю ответственным, сверка сроков обучения и медосмотров раз в месяц, разбор каждой микротравмы. Внешний аудит по п. 65 — право, а не обязанность.

Какие из 21 процесса касаются продавца

Пункт 47 Примерного положения перечисляет 21 процесс — от СОУТ до реагирования на профзаболевания. Базовыми п. 48 называет два: СОУТ и оценку профессиональных рисков — по их результатам настраивается всё остальное. Шаблоны часто копируют весь список, и в положении склада на восемь человек появляется «выдача молока» и «лечебно-профилактическое питание». Так делать не надо: п. 53 прямо предлагает формировать перечень по результатам СОУТ и оценки рисков.

Процессы в)–д) пункт 49 объединяет в группу допуска к самостоятельной работе. Это та самая граница, на которой продавец и попадает на часть 3 ст. 5.27.1: не прошёл инструктаж или обучение — к сборке не допускается, даже в пик распродажи.

Опасности склада и ПВЗ: что взять из приложения 1

Приложение № 1 к приказу — примерный перечень опасностей и мер. По п. 27 его можно менять и дополнять под себя, обязательной формы реестра нет. Для продавца из длинного перечня полезны несколько строк.

• Скользкие и мокрые полы (строка 3.1) — зона приёмки зимой, мойка, ПВЗ в дождь. Меры: противоскользящие покрытия, уборка, рабочая обувь.
• Перепад высот (3.2) — стремянки у стеллажей, погрузочная рампа. Меры: поручни, ограждения, освещение ступеней, порядок в проходах.
• Психоэмоциональные перегрузки (строка 24) — пиковые распродажи, сборка к жёсткому сроку отгрузки. Меры: распределение нагрузки, предупреждение о требованиях к работе заранее.
• Насилие от враждебно настроенных третьих лиц (строка 28) — конфликтные клиенты в ПВЗ. Меры по приложению: исключение одиночной работы или регулярная связь с сотрудником, обучение первой помощи, учёт и разбор инцидентов.

Последнюю строку почти не вспоминают, хотя для ПВЗ она самая узнаваемая: оператор часто один на смене, а конфликт из-за возврата или невыкупа — обычное дело. Если это записано в оценке рисков, в положении появляется понятная мера: график звонков сотруднику, тревожная кнопка, правило не спорить и звать управляющего.

Приложение № 2 — примерный перечень работ повышенной опасности: земляные, монтажные, электромонтажные, огневые. У продавца их обычно нет. Но если вы сами меняете проводку на складе или монтируете стеллажи выше человеческого роста, это уже отдельные требования к организации работ и обучению.

Плюсы и минусы короткого положения

Кому хватит короткого положения, а кому нет

Хватит

• Склад и сборка без вредных условий по итогам СОУТ: полки, короба, сканер, принтер этикеток.
• ПВЗ на одного-двух операторов: помещение, выдача, приёмка возвратов.
• Офис с менеджерами по карточкам и складом у фулфилмента, где на вас только офисные рабочие места.

Не хватит

• Есть вредные или опасные условия по СОУТ — положение должно описать соответствующие процессы, пункт 8 прямо увязывает полноту положения с ними.
• Работы повышенной опасности из приложения № 2: погрузчик, высотные стеллажи с работой на высоте, собственные электромонтажные работы.
• Регулярные подрядчики на складе не реже раза в год — нужно положение о допуске подрядных организаций по п. 7.
• Склад держится на одном человеке, который и собирает, и отвечает за охрану труда, и выходит в выходные. Здесь проблема не в документе, а в том, что меры некому выполнять: положение честно покажет этот пробел.

Частые ошибки

• Скачанный шаблон с чужими процессами → инспектор просит журналы по выдаче молока и нарядам-допускам, которых нет → выпишите только свои процессы по п. 53.
• Положение без оценки рисков → документ ни на что не опирается, при несчастном случае это видно первым → сначала оценка рисков, потом положение.
• Обязанности по фамилиям → после каждого увольнения положение устаревает → пишите по должностям.
• Нет ознакомления под подпись → работник вправе сказать, что не знал о правилах → лист ознакомления и вводный инструктаж для новых.
• «Раз в год переутверждаем» без причины → лишняя работа, а реальные изменения мимо → пересматривайте при событиях: переезд, новая техника, несчастный случай, изменение норм.
• Положение есть, допуск к работе мимо него → часть 3 ст. 5.27.1, до 130 000 ₽ на юрлицо за каждого → связка «инструктаж, обучение, СИЗ» до первой смены.

Ошибки с допуском чаще всего случаются в пик, когда на сборку выводят временных людей. SelSup снимает ручную работу со сборки и отгрузки на всех площадках — остаётся время на то, чтобы новый человек сначала прошёл инструктаж, а потом встал к столу упаковки.

Календарь: что постоянно, а что со сроком

Вокруг охраны труда много актов с ограниченным сроком действия, и их легко перепутать. Приказ 776н к ним не относится: пункт 3 устанавливает только дату вступления в силу, 1 марта 2022 года, даты окончания нет. На сайте Минтруда приказ размещён в первоначальной редакции.

• 19 августа 2016 приказ № 438н утвердил Типовое положение о СУОТ.
• 2 июля 2021 закон № 311-ФЗ переписал раздел X ТК, включая ст. 217.
• 29 октября 2021 подписан приказ № 776н с Примерным положением.
• 1 марта 2022 приказ 776н вступил в силу, 438н утратил силу. Срок окончания не установлен.
• 1 марта 2028 заканчивается срок приказа № 772н о правилах и инструкциях по охране труда — он со сроком.
• 1 сентября 2032 до этой даты продлены Правила обучения № 2464 — тоже со сроком.

Практический вывод: положение о СУОТ пересматривать «к 2028 году» не нужно, а вот Инструкция по охране труда: как разработать под кладовщика, сборщика и ПВЗ завязана на 772н, и за его сроком стоит следить.

Как утвердить и ввести в действие

1. Приказ об утверждении положения — один из базовых в комплекте, подробнее в статье Приказы по охране труда: комплект документов, который спросит инспектор.
2. Учёт мнения профсоюза или иного представительного органа — только если он у вас есть.
3. Ознакомление под подпись действующих работников и новых — на вводном инструктаже, порядок в статье Инструктажи по охране труда: виды, сроки и кто их проводит.
4. Ссылка в трудовом договоре — пункт 46 допускает информировать о СУОТ и через трудовой договор, образец условий есть в статье Трудовой договор с работником: обязательные условия и образец.

Стоит ли тратить на это время

Продавец с ПВЗ или небольшим складом без вредных условий — да, и это короткая работа: 5–8 страниц, опора на оценку рисков, обязанности по должностям. Штраф за отсутствие положения невелик, но при несчастном случае без него разговор идёт с худшей позиции.

Продавец, у которого склад у фулфилмента, а в штате только офис — скорее да, но частично: положение будет на 3–4 страницы про офисные рабочие места, большинство процессов п. 47 вас не касаются.

Склад с погрузчиком, высотными стеллажами или регулярными подрядчиками — да, и короткой версией не обойтись: нужны процессы по работам повышенной опасности и положение о допуске подрядчиков. Здесь разумно привлечь специалиста по охране труда. С чего начать весь раздел X ТК по порядку, собрано в статье Охрана труда у работодателя: что обязан продавец со складом и ПВЗ.

Что почитать дальше

• Охрана труда у работодателя: что обязан продавец со складом и ПВЗ — все обязанности нанимателя в порядке, в котором они появляются.
• Оценка профессиональных рисков: методы, карта рисков и реестр опасностей — основа, на которую опирается положение.
• Кто отвечает за охрану труда у ИП и в микропредприятии — кого назначить и что нельзя передать подрядчику.
• Должностная инструкция: нужна ли и как составить под склад и ПВЗ — куда ещё записать обязанности по охране труда.

Частые вопросы

Нужно ли положение о СУОТ, если у ИП один работник?

Да. Ст. 217 ТК не ставит порога численности: обязанность создать СУОТ есть у любого работодателя. Порог в 50 человек из ст. 223 касается только службы охраны труда или штатного специалиста. При одном работнике положение будет на несколько страниц.

Можно ли просто скачать образец?

Как основу — да, но из образца нужно убрать процессы, которых у вас нет, и вписать свои опасности и должности. Пункт 53 Примерного положения предлагает формировать перечень процессов по результатам СОУТ и оценки рисков, а не переносить весь список.

Приказ 776н действует до 2028 года?

Нет. В приказе есть только дата вступления в силу — 1 марта 2022 года. Срок до 1 марта 2028 года установлен у другого приказа той же даты, № 772н о правилах и инструкциях по охране труда.

Как часто пересматривать положение?

Фиксированного срока нет. Пункт 39 предлагает ежегодно при необходимости пересматривать цели, а само положение меняют при событиях: новый склад или ПВЗ, новое оборудование, несчастный случай, изменение норм.

Можно ли не делать распределение обязанностей по складу руками?

Положение и приказы подписывает человек, это не автоматизируется. Но ту же схему «кто что делает на складе» можно держать в учётной системе: в SelSup сборщику, кладовщику и управляющему даются разные права: каждый видит свою часть работы и не видит лишнего.